摘 要
本研究旨在探討臺北市教育經費因應《教育經費編列與管理法》公布，由公務預算改編為「臺北市地方教育發展基金」的經費來源、編列方式、預算執行及遭遇問題等的運作方式；並了解該基金設置後，臺北市政府教育局與所屬學校相關主管和會計人員的看法與意見；以及其對臺北市教育經費編列與管理的影響。
本研究以文獻探討及訪談法進行研究，獲致以下結論：
一、教育經費法制化後，有助於提昇整體教育資源有效的運用。
二、「臺北市地方教育發展基金」的預算編製及執行，在書表格式及科目定義上與以往公務預算不同，資訊程式應早日訂定完成，以減少工作人員壓力。
三、「臺北市地方教育發展基金」執行至今，併決算、補辦預算或調整容納，保有彈性寬鬆的運用空間。
本研究提出之建議如下：
一、政府應加強法規宣導及訂定各種配套措施，並為落實《教育經費編列與管理法》之立法原意，宜再修法爭取基金財源相關法規。
二、明訂地方教育發展基金應以特別收入基金型態編製附屬單位預算，並強化會計系統之在職訓練。
三、教育部對已達成《教育經費編列與管理法》規定編列之地方政府應予優先獎勵，放寬獎勵金使用限制。
四、開辦教育預算財經課程，以培育教育人員具有財經知能。在開闢自籌財源方面，鼓勵多元化外的作法，並應有相對獎勵金，代收代辦經費應修法納入運作範圍，並鬆綁募款規定。
五、加強地方政府教育審議委員會功能，落實教育財務執行之相關評鑑，教育經費預算編列應配合各校中長程發展計畫之需要。
六、財務及會計資訊軟體系統宜早日建立，中央政府各項補助計畫應及早核列，教育財經專業人員的培訓亦應及早規劃。

Abstract
The purpose of this study is to discuss the operating system that decides budget procurement, planning, implementation and related issues concerning Taipei municipal education expenditure after it has been reorganized as “Taipei Municipal Education Development Fund” according to the promulgation of the” Compilation and Administration of Education Expenditures Act”. Moreover, this study also aims to understand the thoughts and viewpoints from the officers and accounting staffs of the district schools under Department of Education of Taipei City Government, and how they influence the planning and administration of Taipei municipal education expenditure.
Based on literature review and interview surveys, the following conclusions were obtained:
1.The legalization of the education expenditure is helpful to effectively apply the overall education resources.
2. The planning and implementation of the “Taipei Municipal Education Development Fund” is different from those of previous government budgeting in terms of document format and subject definition. Therefore, the information program should be edited as soon as possible in order to reduce the staff’ pressure.
3.The implementation of “Taipei Municipal Education Development Fund” has been flexible so far in finalizing the accounting of revenue and expenditure, resetting budget transactions or adjusting the contents.
This study made the following recommendations:
1.The government should strengthen the promotion of its regulations and provide a variety of supporting measures. In addition, to implement the legislative intent of the “Compilation and Administration of Education Expenditures Act”, it is necessary to modify the law to obtain more financial resources.
2. It is recommended to clearly state that the local education development fund should be compiled into the subordinate unit’s budget in a special revenue fund type, and strengthen on-the-job training of the accounting system.
3.The Ministry of Education should reward the local governments that have completed the stipulation of the “Compilation and Administration of Education Expenditures Act”, and relaxed the restriction for spending the incentive bonus.
4.It is recommended to offer educational budget finance courses to enhance the educators’ financial knowledge. With regard to fundraising, diverse ways of fundraising should be highly encouraged and the reward is necessary. Besides, the handling charges should be included in the operation and fundraising regulations should be relaxed.
5.The function of the local government’s education review committee should be improved to carry out the evaluation of educational financial implementation. The planning of education expenditure should cater to the needs of individual schools’ medium and long-term development plans.
6.The finance and accounting information system should be set up soon, and the central government’s subsidiary plans should be approved as soon as possible. In the meantime, the training for professional financial educators should be planned at an early date.

目 次
目 次 …………………………………………………………………i
表 次 ……………………………………………………………… iv
圖 次 …………………………………………………………………v
第一章 緒論……………………………………………………………1
第一節 研究背景與動機………………………………………… 1
第二節 研究目的………………………………………………… 4
第三節 待答問題………………………………………………… 5
第四節 名詞釋義………………………………………………… 5
第五節 研究方法與步驟………………………………………… 8
第六節 研究範圍與限制 ……………………………………… 12
第二章 文獻探討 ……………………………………………………15
第一節 我國預算制度之簡史 ………………………………… 15
第二節 我國預算基金的性質及運用之比較 ………………… 16
第三節 我國地方教育預算制度之演進 ……………………… 29
第四節 地方教育發展基金的立法背景與內涵 ……………… 34
第五節 臺北市地方教育預算制度 …………………………… 38
第六節 臺北市地方教育發展基金之運作 …………………… 42
第七節 地方教育發展基金相關研究………………………… 114
第三章 研究設計與實施 ………………………………………… 123
第一節 研究概念性架構 …………………………………… 123
第二節 訪談大綱與訪談對象………………………………… 125
第三節 資料處理與分析……………………………………… 128
第四節 資料的信度與效度…………………………………… 129
第四章 研究結構與討論……………………………………………131
第一節 訪談結果之分析……………………………………… 131
第二節 歸納整理……………………………………………… 163
第五章 結論與建議…………………………………………………169
第一節 主要研究發現………………………………………… 169
第二節 結論…………………………………………………… 170
第三節 建議…………………………………………………… 173
參考文獻 …………………………………………………………… 179
附錄 ………………………………………………………………… 185
附錄一 教育基本法……………………………………………… 185
附錄二 教育經費編列與管理法 …………………………………189
附錄三 預算法…………………………………………………… 194
附錄四 臺北市地方教育發展基金收支及運用自治條例 ………212
附錄五 中央對直轄市及縣（市）政府補助辦法…………………214
附錄六 訪談記錄………………………………………………… 223

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