自1987年開放兩岸交流以來，兩岸之經貿往來日漸頻繁。時至2009年6月我國逐步開放大陸企業來臺投資限制。針對大陸企業多半帶有軍政色彩，對於來臺投資動機、項目及對臺灣產業環境所造成之影響，各方意見分歧。
本研究以政策論證模型做為分析工具，探討總統政見、立法院公報、專家學者及行政官員論述，針對開放陸資來臺投資進行政策合理性之研究。
　　由於開放陸資來臺投資政策牽涉層面相當廣泛，本研究藉由
William Dunn政策論證模式分析，重新審視各方正反立論依據，使政策制定更有理論依據，讓國家相關公共政策法案能經得起多方論證與檢驗，提升公共政策的品質與效率。

Business activities between two sides of the Taiwan Strait have only been growing more frequent since the ban was lifted in 1987. In June 2009, Taiwan started loosening the restrictions on Mainland Chinese enterprise investment in Taiwan. In that most Mainland Chinese enterprises are controlled by political or military powers, there are many arguements regarding the motives, the projects, and the impact on the domestic industries in Taiwan.
The study adopts the policy argumentation framework as the tool of analysis to explore the campaign promises of the presidential candidates, the Legislative Yuan Gazette, and arguments made by experts and scholars as well as those by administrative officials. The purpose of the study is to assess the fairness of the policy to allow Mainland Chinese investment to enter Taiwan.
　　The policy regarding Mainland investment in Taiwan involves a wide range of issues. By adopting the William Dunn`s policy analysis, the study reviews the theories behind the arguments on both sides of Taiwan strait with the aim to provide more theoretical support for government policies and to make proposals for related public policies more resilient in the face of multiple argumentation and examination in order to achieve more effective public policies.

謝誌....................................................................................................................i
中文摘要..........................................................................................................ii
英文摘要.........................................................................................................iii
目次..................................................................................................................iv
表次...................................................................................................................v
圖次..................................................................................................................vi
第一章　緒論..................................................................................................1
第一節　研究背景與動機........................................................................1
第二節　研究目的與問題........................................................................4
　第三節　研究流程與方法........................................................................6
第二章　相關理論與文獻探討....................................................................9
第一節　政策論證理論.............................................................................9
第二節　開放陸資來臺投資之文獻探討.............................................21
第三章　開放陸資來臺之歷程與現況.....................................................29
第一節　開放陸資來臺政策演進過程.................................................29
　第二節　開放陸資來臺投資現況說明.................................................37
第四章　研究與討論...................................................................................41
第一節　因應國際貿易需求之論證分析.............................................41
　第二節　影響臺灣資金市場之論證分析.............................................55
　第三節　國家安全與經濟發展之論證分析.........................................63
第五章　結論與建議...................................................................................75
　第一節　研究結論...................................................................................75
　第二節　研究限制與未來研究建議......................................................79
參考文獻........................................................................................................81
附錄.................................................................................................................87

一、中文部分
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